张慧智教授:朝鲜经济是东北亚增长潜在新动能

2018年06月20日 15:22:58 来源:中国新闻

  原标题:张慧智:朝鲜经济,东北亚增长潜在新动能

  随着6月12日将在新加坡举行的朝美领导人峰会日益临近,不少国际媒体对朝鲜未来经济发展政策和经济潜力的讨论越来越多。甚至,美国总统特朗普此前曾发推特表示期待朝鲜成为一个经济繁荣、金融昌盛的国家,并称朝鲜有巨大的潜能。

  朝鲜一直有着自己的经济发展逻辑和思路,朝鲜外务省第一副相金桂冠不久前就曾表示,朝鲜已表示愿意实现朝鲜半岛无核化,但这不是因为美国承诺提供经济补偿和优惠换来的。朝鲜从未抱着对美国的希望搞经济建设,而且今后也绝不会做这样的交易。

  自2011年以来,朝鲜采取了一系列“经济管理改善措施”,在农业、工业、商业和服务业等领域取得了许多新进展,并一定程度地形成了经济发展的内生增长动力,从而在严厉的国际制裁中实现了经济增长。

  

  西方及国际媒体限于对朝鲜的“固定认知”,很多时候忽视了朝鲜在经济方面存在的优势:

  首先,朝鲜执行的是计划经济体制,自建国后就建立起相对完善的工业体系。虽然由于长期受到制裁,原材料、燃料供应不足,生产设施落后,工作开工率严重不足,但自然矿产资源丰富,具备发展工业的基础,仍能维持最低标准的生产循环。尤其是近年来,朝鲜实施企业经理负责制,推动工业的自动化、现代化、科技化等,大幅度提高了轻工业生产水平。而且在水泥、化肥等领域生产量也有增加。

  其次,朝鲜拥有优质廉价劳动力。朝鲜高度重视教育和科技投入,而且实施12年义务教育,因此其劳动力的教育水平相对较高,学习速度快,在加工产业有良好口碑。

  再次,IT产业发展迅速,并增强了产业化速度和水平。朝鲜在IT产业方面投入大,取得成效显著。朝鲜认为在本国既有基础上,如何快速实现经济超越,就要从科技入手。IT产业是个生命周期相对短、发展快、应用广的产业领域,朝鲜希望加速科技成果转化,以实现本国经济的跨越性发展。

  朝鲜在经济政策方面有不少领域借鉴了中国经验。无论是其“圃田担当制”即包产到组的农业改革,还是企业经理责任制,以及经济开发区、经济特区建设等,其实都有着中国改革开放初期经验的影子。在此基础上,朝鲜还根据本国国情将各项经济政策进行改良,今后朝鲜要实现“朝鲜式的社会主义经济建设”。

  未来,朝鲜可能会学习中国、越南、德国等许多国家发展初期的适当政策措施和经验,再结合本国需求进行改造调整,以建设本国的经济。

  

  当然,作为一个在严厉的国际制裁下坚持自己经济建设道路的发展中国家,朝鲜目前在经济能力、经济体系等方面还存在着一些短板。

  第一,劳动力不足。虽然朝鲜有2400多万人口,但大部分男性都要服兵役,主要劳动力是妇女,而且成熟劳动力难以满足需求。未来如果朝鲜实施经济上的开放政策,特别是发展出口加工型产业,首先面临的依然是扩大劳动力供给。这恐怕需要朝鲜逐步释放劳动力进入到经济建设领域。同时,由于人口相对较少,国内市场购买力和需求相对较小。

  第二,市场经济因素虽有发展,但朝鲜在体制上总体还是坚持计划经济体制。朝鲜要建设的社会主义经济依然是国家主导下推进的。虽然朝鲜认识到市场经济能够带来发展,但也担心由此带来的思想冲击对国内政治经济稳定的影响。因此,朝鲜在经济政策上只会是持续推进“有限的开放”。

  第三,基础设施落后,缺少资金、技术、管理经验等,发展经济需要巨大的资本投入。如果仅依靠自己的力量,朝鲜恐怕难以在短期内实现经济快速增长。吸引外部的资金技术支持就显得尤为重要。

  

  之所以说朝鲜长期以来有着自己的经济发展逻辑和思路,是因为每到一定的阶段,朝鲜都有自己的经济建设重点。朝鲜每年的新年贺词都会提到支柱性产业部门,如交通运输、煤炭冶金部门、石油化学制品、电力供应等部门。今后,还需要发展汽车、造船、化工、电子以及轻工业等领域。笔者认为,朝鲜今后一段时间的经济建设重点有三个:

  第一,基础设施建设。在公路、铁路、港口等基础设施都比较落后的情况下,是难以吸引外部投资的。因此,这将是重中之重。

  第二,能源建设。朝鲜缺少石油天然气等能源,电力供应严重不足。今后解决能源供给问题将是朝鲜首先要考虑的,因此在解决朝核问题过程中,朝鲜将会强烈要求保留和平利用核能的权利。

  第三,产业建设。尽管朝鲜拥有基础工业体系,但生产设施较为落后,缺少资金,技术陈旧,因此需要通过引进外资,推动各产业尤其是重工业产业的发展。

  如果未来朝鲜采取更加活跃的经济政策,在经济发展方面投入更大的努力,笔者认为,从地区的整体经济发展来说,朝鲜经济将给地区带来活力。

  一方面,朝鲜要进行朝鲜式的经济建设,一定需要扩大对外经济合作,实现贸易投资多元化,也会实现较大的爆发式增长。另一方面,朝鲜的经济发展会扫除东北亚区域经济的断点和盲点,推进东北亚的互联互通。韩国一直努力推进朝韩铁路公路连接,建设东西海岸的铁路和公路,希望将首尔-平壤-北京连接起来,这不仅会为韩国提供新的经济增长动力,而且会推动东北亚地区的互联互通。

  而且,周边国家对朝经济合作不仅会为朝鲜的经济发展提供动力,还会推动各国在朝鲜市场上的竞争与合作,也为周边国家带来新的经济增长点。(作者是吉林大学东北亚研究院副院长、教授)

张岩

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